本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》 （以 下稱《條例》）要求編制。 本報(bào)告內(nèi)容包括概述、主動(dòng)公開信息情況、依申請(qǐng)公開信息和不予公開信息情況、信息公開收費(fèi)及減免情況、因信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟情況、信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況等，報(bào)告后附相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。

　　本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自 2009 年 1 月 1 日 《條例》實(shí)施之日起，至 2009 年 12 月 31 日 止。本報(bào)告的電子版可在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)網(wǎng)站（ http://www.agri.cn/ ）查閱或下載。如對(duì)報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)與農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室聯(lián)系（地址 : 北京市朝陽區(qū)農(nóng)展南里 11 號(hào)；郵編： 100125 ； 聯(lián)系電話： 010-59192048 ；電子郵箱： nybzhb@agri.gov.cn ）。

　　一、概述

　　2009年，農(nóng)業(yè)部認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》精神，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的中心任務(wù)，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神扎實(shí)推進(jìn)信息公開，工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善，監(jiān)督力度進(jìn)一步強(qiáng)化，信息公開整體工作質(zhì)量明顯提高。

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 組織召開農(nóng)業(yè)部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，深入學(xué)習(xí)傳達(dá)全國深化政務(wù)公開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神，全面總結(jié)農(nóng)業(yè)部2008年信息公開取得的成效，研究部署2009年信息公開工作。機(jī)關(guān)各司局認(rèn)真組織，狠抓落實(shí)，信息公開的計(jì)劃性、針對(duì)性和規(guī)范性進(jìn)一步提高。

　?。ǘ?創(chuàng)新工作方式。 研發(fā)并啟用農(nóng)業(yè)部信息公開電子監(jiān)察系統(tǒng)，制定出臺(tái)《農(nóng)業(yè)部信息公開電子監(jiān)察管理暫行辦法》，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有部廳文件的預(yù)警提醒和督辦服務(wù)。6月1日上線以來，系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)順暢，信息公開的全面性和及時(shí)性明顯提高，機(jī)關(guān)各司局公開意識(shí)和積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。

　?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督檢查。 按照國務(wù)院辦公廳的統(tǒng)一要求，8月份組織各司局開展了信息公開自查工作，全面總結(jié)信息公開工作情況，并對(duì)存在的問題進(jìn)行了深入分析和整改。12月，組織對(duì)2009年部機(jī)關(guān)17個(gè)司局的部廳文件進(jìn)行全面檢查，通過自查、復(fù)審、仲裁、整改等四個(gè)階段，共糾正應(yīng)公開而未公開文件53份，達(dá)到了提高認(rèn)識(shí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)工作的目的。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)系統(tǒng)指導(dǎo)。 組織召開部分省市農(nóng)業(yè)部門政務(wù)公開座談會(huì)，印發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政務(wù)公開工作的指導(dǎo)意見》，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)部門信息公開工作的重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)部門深入推進(jìn)信息公開提出了明確要求，進(jìn)一步增強(qiáng)了工作合力，提升了依法行政和便民服務(wù)的能力和水平。

　　二、主動(dòng)公開信息情況

　　（一）公開的主要內(nèi)容

　　農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)各司局對(duì)在履行職責(zé)過程中制作或獲取的信息進(jìn)行了梳理和編目。2009年，共主動(dòng)公開信息1602條。其中，機(jī)構(gòu)職能類信息3條，占公開信息總數(shù)的0.19%；人事管理類信息32條，占公開信息總數(shù)的1.99%；工作動(dòng)態(tài)類信息331條，占公開信息總數(shù)的20.66%；政策法規(guī)類信息115條，占公開信息總數(shù)的7.18%；征求意見類信息32條，占公開信息總數(shù)的1.99%；行政審批類信息133條，占公開信息總數(shù)的8.31%；規(guī)劃計(jì)劃類信息23條，占公開信息總數(shù)的1.44%；項(xiàng)目管理類信息162條，占公開信息總數(shù)的10.11%；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)類信息12條，占公開信息總數(shù)的0.75%；行政執(zhí)法類信息49條，占公開信息總數(shù)的3.06%；統(tǒng)計(jì)信息類信息30條，占公開信息總數(shù)的1.87%；應(yīng)急管理類信息23條，占公開信息總數(shù)的1.44%；國際交流類信息34條，占公開信息總數(shù)的2.12%；其他類信息623條，占公開信息總數(shù)的38.89%。

　?。ǘ┕_形式

　　1. 互聯(lián)網(wǎng)。 充分發(fā)揮中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的主渠道作用，進(jìn)一步完善信息公開專欄內(nèi)容設(shè)置，優(yōu)化信息查詢方式，改進(jìn)信息公開申請(qǐng)系統(tǒng)欄目，為公民、法人和其他組織查閱、索取農(nóng)業(yè)部政府信息提供了一個(gè)更加便捷的平臺(tái)。2009年信息公開專欄瀏覽量累計(jì)達(dá)2，014,157人次。

　　2. 農(nóng)業(yè)部公報(bào)。 2009年，編印《中華人民共和國農(nóng)業(yè)部公報(bào)》12期共37,200份，及時(shí)公開涉農(nóng)法律法規(guī)，農(nóng)業(yè)部或其他部門發(fā)布的涉農(nóng)政策、規(guī)章、行政命令、公告、通知、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、行政規(guī)劃及重要文件等信息158條。公報(bào)載有英文目錄，免費(fèi)發(fā)送給國務(wù)院各部門、縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門、各大專院校和省級(jí)以上公共圖書館、各國駐華使館和國際組織駐華機(jī)構(gòu)等，同時(shí)在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公開公報(bào)電子版供公眾查閱。

　　3. 新聞發(fā)布會(huì)。開展“定時(shí)定點(diǎn)”新聞發(fā)布工作，及時(shí)就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、土地承包糾紛、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)物疫病防控、重大農(nóng)情災(zāi)情等社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和重要農(nóng)時(shí)農(nóng)事，向社會(huì)及有關(guān)國際組織通報(bào)有關(guān)情況，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)對(duì)“三農(nóng)”問題的關(guān)注，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。2009年，共組織開展10項(xiàng)專題宣傳，召開15次新聞通氣會(huì)和9場專題新聞發(fā)布會(huì)，參加5場國務(wù)院新聞辦公室、“兩會(huì)”新聞中心新聞發(fā)布會(huì)及7次中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)在線訪談，在人民日?qǐng)?bào)發(fā)稿300余篇，新華社播發(fā)通稿320篇，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》欄目播發(fā)近100條，中央人民廣播電臺(tái)《新聞和報(bào)紙摘要》播發(fā)近250條，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作順利開展?fàn)I造了良好的氛圍。

　　4. 其他形式。 通過農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公大廳辦事指南、電子顯示屏和觸摸屏，及時(shí)公開行政許可事項(xiàng)的審批內(nèi)容、條件及流程圖，實(shí)行審批進(jìn)程網(wǎng)上查詢；編寫農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金申報(bào)指南，及時(shí)公開各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金申報(bào)指南及使用管理；開設(shè)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理信息系統(tǒng)專題網(wǎng)站，完善農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼信息發(fā)布制度，公開全國和各省補(bǔ)貼實(shí)施方案及各省地縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作咨詢電話、紀(jì)律投訴電話、質(zhì)量投訴電話、補(bǔ)貼經(jīng)銷商名錄等。特別是在發(fā)生重大自然災(zāi)害、動(dòng)植物疫情等突發(fā)公共事件時(shí)，及時(shí)通過各種渠道向社會(huì)及有關(guān)國際組織通報(bào)有關(guān)情況，澄清虛假及不完整信息，有效引導(dǎo)了輿論。

　　三、依申請(qǐng)公開信息情況

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)情況。 2009年，農(nóng)業(yè)部共收到信息公開申請(qǐng)224件，其中，有效申請(qǐng)55件，申請(qǐng)公開內(nèi)容主要涉及產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)、惠農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、行政審批等；無效申請(qǐng)169件，主要為反映情況、投訴舉報(bào)、廣告宣傳等。在55件有效申請(qǐng)中，通過互聯(lián)網(wǎng)提交申請(qǐng)52件，占申請(qǐng)總數(shù)的94.55%；通過信函提交申請(qǐng)3件，占申請(qǐng)總數(shù)的5.45%。

　?。ǘ┐饛?fù)情況。 55件有效申請(qǐng)已全部按時(shí)答復(fù)，169件無效申請(qǐng)也逐一向申請(qǐng)人做出解釋說明。

　　在有效的55件申請(qǐng)中，“同意公開”的44件，占申請(qǐng)總數(shù)的80%；“不予公開”的3件，占申請(qǐng)總數(shù)的5.45%；“信息不存在”的7件，占申請(qǐng)總數(shù)的12.73%；“申請(qǐng)內(nèi)容不明確”的1件，占申請(qǐng)總數(shù)的1.82%。

　　四、收費(fèi)及減免情況

　　2009年，農(nóng)業(yè)部沒有因依申請(qǐng)公開信息收取或減免費(fèi)用情況。

　　五、行政復(fù)議和行政訴訟情況

　　2009年，農(nóng)業(yè)部收到信息公開行政復(fù)議申請(qǐng)2件，均在辦理當(dāng)中。沒有因信息公開而被提起行政訴訟。

　　六、存在問題及改進(jìn)情況

　　2009年，雖然農(nóng)業(yè)部信息公開工作取得了較好地成效，但與社會(huì)公眾的需求還有一些差距。主要表現(xiàn)在：信息公開的意識(shí)和能力有待進(jìn)一步提高，信息公開專欄頁面布局和服務(wù)功能有待進(jìn)一步完善。針對(duì)以上問題，2010年農(nóng)業(yè)部將以重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步深入貫徹落實(shí)《條例》。 嚴(yán)格按照《條例》有關(guān)要求，正確處理好公開與保密的關(guān)系、主動(dòng)公開與依申請(qǐng)公開的關(guān)系、內(nèi)部管理與外部監(jiān)督的關(guān)系、抓機(jī)關(guān)與帶系統(tǒng)的關(guān)系，切實(shí)把信息公開與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)信息公開與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

　?。ǘ┻M(jìn)一步做好主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開工作。 堅(jiān)持信息公開例會(huì)制度和通報(bào)制度，完善信息公開仲裁機(jī)制，在嚴(yán)格落實(shí)保密安全有關(guān)要求基礎(chǔ)上，進(jìn)一步科學(xué)界定主動(dòng)公開的范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)無文號(hào)信息公開，使主動(dòng)公開日?；⒊B(tài)化。同時(shí)，認(rèn)真細(xì)致地做好依申請(qǐng)公開工作，依法妥善辦理各類公開申請(qǐng)，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)。

　?。ㄈ?進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度。 積極采取專題培訓(xùn)、開辦講座或以會(huì)代訓(xùn)等形式，廣泛開展信息公開基本規(guī)范的培訓(xùn)，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)《條例》內(nèi)容，切實(shí)把《條例》的要求融入業(yè)務(wù)工作之中，將信息公開作為機(jī)關(guān)工作流程的一個(gè)重要內(nèi)容，進(jìn)一步提升公開的質(zhì)量和水平。

　　附表： 1. 主動(dòng)公開信息情況統(tǒng)計(jì)表

　　　　　 2. 依申請(qǐng)公開信息情況統(tǒng)計(jì)表

　　附表 1

主動(dòng)公開信息情況統(tǒng)計(jì)表

  附表 2

依申請(qǐng)公開信息情況統(tǒng)計(jì)表

  附表 3

行政復(fù)議和行政訴訟情況統(tǒng)計(jì)表