農(nóng)業(yè)部2010年信息公開工作年度報告

二〇一一年三月十五日

　　根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下稱《條例》）要求，編制本報告。

　　本報告內(nèi)容包括概述、主動公開信息情況、依申請公開信息和不予公開信息情況、信息公開收費及減免情況、因信息公開申請行政復(fù)議或提起行政訴訟情況、信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況等，報告后附相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計表。

　　本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限為2010年1月1日至2010年12月31日。本報告的電子版可在農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站（www.pipeasy.com）查閱或下載。如對報告有任何疑問，請與農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室聯(lián)系（地址:北京市朝陽區(qū)農(nóng)展南里11號；郵編：100125；聯(lián)系電話：010-59192048；電子郵箱：nybzhb@agri.gov.cn）。

　　一、概述

　　2010年，農(nóng)業(yè)部認(rèn)真貫徹落實《條例》精神，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的中心任務(wù)，堅持以促進(jìn)陽光行政、有效預(yù)防腐敗為目標(biāo)，以監(jiān)督權(quán)力、服務(wù)“三農(nóng)”為主線，著力加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，推動決策部署落實，提高信息公開社會效益，取得了明顯成效。

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。及時調(diào)整充實了農(nóng)業(yè)部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成及其職責(zé)，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)小組在研究解決重大問題等方面的職能作用，進(jìn)一步完善了信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

　　（二）突出公開重點。堅持以重大決策部署為重點，建立農(nóng)業(yè)部年度信息公開工作要點制度，著力加強(qiáng)涉農(nóng)政策措施落實情況的公開，扎實推進(jìn)財政預(yù)算公開，切實把公開透明原則貫穿于投資項目實施和資金管理使用全過程，重點公開農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資項目、農(nóng)業(yè)財政性專項資金和其他有關(guān)農(nóng)業(yè)項目的組織申報、立項、實施、監(jiān)督檢查及招標(biāo)采購等信息。

　　（三）完善公開形式。在完善農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人制度的同時，加快建立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)新聞發(fā)言人制度，各省（區(qū)、市）、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）、農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、漁業(yè)廳（局、委、辦）及農(nóng)業(yè)部直屬事業(yè)單位全部設(shè)立了新聞發(fā)言人，進(jìn)一步密切了各級農(nóng)業(yè)部門與人民群眾的聯(lián)系溝通，最大限度地滿足廣大人民群眾的知情權(quán)。

　　（四）創(chuàng)新監(jiān)管方式。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)部信息公開電子監(jiān)察系統(tǒng)，將《農(nóng)業(yè)部情況通報》納入電子監(jiān)察范圍，對所有政府信息實行日常化、常態(tài)化管理。繼續(xù)堅持和完善信息公開仲裁機(jī)制，組織開展兩次信息公開專項檢查，對是否公開存有爭議的信息進(jìn)行依法評審和仲裁，達(dá)到了提高認(rèn)識、總結(jié)經(jīng)驗、推動工作的目的。

　　（五）推進(jìn)辦事公開。組織召開部分直屬單位辦事公開座談會，全面總結(jié)近年來辦事公開工作的做法和經(jīng)驗，認(rèn)真分析當(dāng)前存在的問題和不足，明確了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》精神、加大辦事公開推進(jìn)力度的要求。各單位針對本行業(yè)的特點和實際，牢固樹立“以服務(wù)樹形象、靠服務(wù)求發(fā)展”的意識，加大辦事公開力度，整合便民服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新便民服務(wù)舉措，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率的提高，推動辦事公開工作全面、扎實、有序開展。

　　二、主動公開信息情況

　　（一）公開的主要內(nèi)容

　　堅持以公開為原則、不公開為例外，全面、及時、準(zhǔn)確地公開各類信息，同時進(jìn)行梳理和編目。2010年，農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站信息公開專欄共主動公開信息1234條。其中，機(jī)構(gòu)職能類信息5條，占公開信息總數(shù)的0.40%；人事管理類信息14條，占1.13%；工作動態(tài)類信息345條，占27.95%；政策法規(guī)類信息68條，占5.51%；征求意見類信息6條，占0.48%；行政審批類信息108條，占8.75%；規(guī)劃計劃類信息45條，占3.64%；項目管理類信息131條，占10.61%；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)類信息5條，占0.40%；行政執(zhí)法類信息50條，占4.05%；統(tǒng)計信息類信息8條，占0.64%；應(yīng)急管理類信息19條，占1.53%；國際交流類信息67條，占5.42%；其他類信息363條，占29.41%。

　　（二）公開形式

　　1.互聯(lián)網(wǎng)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站的主渠道作用，進(jìn)一步完善信息公開專欄內(nèi)容設(shè)置，優(yōu)化信息查詢方式，改進(jìn)信息公開申請系統(tǒng)欄目，為公民、法人和其他組織查閱、索取農(nóng)業(yè)部政府信息提供了一個更加便捷的平臺。2010年，農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站共發(fā)布信息148,377條，瀏覽量累計達(dá)3.56億次。

　　2.農(nóng)業(yè)部公報。2010年，編印《中華人民共和國農(nóng)業(yè)部公報》12期共37,200份，及時公開涉農(nóng)法律法規(guī)，農(nóng)業(yè)部或其他部門發(fā)布的涉農(nóng)政策、規(guī)章、行政命令、公告、通知、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、行政規(guī)劃及重要文件等；公報載有英文目錄。公報免費發(fā)送給國務(wù)院各部門、縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門、各大專院校和省級以上公共圖書館、各國駐華使館和國際組織駐華機(jī)構(gòu)等，同時在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公開公報電子版供公眾查閱。

　　3.新聞發(fā)布會。2010年，先后組織開展了10項專題宣傳，召開了16次新聞策劃會和通氣會、10場新聞發(fā)布會，特別是圍繞“全力應(yīng)對暴雪寒潮”、“轉(zhuǎn)基因水稻安全”、“搶農(nóng)時 抓春管 奪豐收”、“全力推進(jìn)春耕生產(chǎn)”、“玉樹災(zāi)區(qū)動物疫情、人畜共患病防控”、“轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”，“重大動物疫病防控”、“增殖放流”、“農(nóng)民收入”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”、“休閑農(nóng)業(yè)”等主題，在中國政府網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)組織開展在線訪談12次，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作順利開展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。

　　4.其他形式。組織編寫涉及農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)等32篇“三農(nóng)”政策解讀專題材料，在《農(nóng)民日報》、《農(nóng)村工作通訊》、《農(nóng)村經(jīng)營管理》和《中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》等媒體開設(shè)的“三農(nóng)”政策宣傳專欄中予以發(fā)布；積極推行項目公示制度、臺賬制度、月報制度和檢查驗收制度，將不涉密的管理辦法、申報程序、資金分配方案，全部通過中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等渠道向社會公開，實現(xiàn)了項目從立項、實施到結(jié)果的全過程公開；通過農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公大廳辦事指南、電子顯示屏和觸摸屏，及時公開行政許可事項的審批內(nèi)容、條件及流程圖，實行審批進(jìn)程網(wǎng)上查詢；積極穩(wěn)妥推進(jìn)網(wǎng)上審批試點工作，農(nóng)藥田間試驗網(wǎng)上審批的試點省份從江蘇1個省擴(kuò)大到江蘇、上海、浙江、安徽、江西、山東等6個省市，申請人可隨時在線提交許可申請，動態(tài)查詢審批進(jìn)程。

　　三、依申請公開信息情況

　　（一）申請情況。2010年，農(nóng)業(yè)部共收到信息公開申請223件，其中，有效申請95件（全部通過互聯(lián)網(wǎng)提交），申請公開內(nèi)容主要涉及產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)、惠農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、行政審批等；無效申請128件，主要為反映情況、投訴舉報、廣告宣傳等。

　　（二）答復(fù)情況。95件有效申請已全部按時答復(fù)，128件無效申請也逐一向申請人做出解釋說明。

　　在有效的95件申請中，“同意公開”的45件，占申請總數(shù)的47.36%；“不予公開”的5件，占5.27%；“非本機(jī)關(guān)掌握的”的5件，占5.27%；“申請內(nèi)容不明確”的40件，占42.1%。

　　四、收費及減免情況

　　2010年，農(nóng)業(yè)部沒有因依申請公開信息收取或減免費用情況。

　　五、行政復(fù)議和行政訴訟情況

　　2010年，農(nóng)業(yè)部沒有因信息公開而被提起行政復(fù)議或行政訴訟。2009年的2件信息公開行政復(fù)議分別被依法作出變更決定和駁回決定。

　　六、存在問題及改進(jìn)措施

　　2010年，雖然農(nóng)業(yè)部信息公開工作取得了較好的成效，但仍存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：公開內(nèi)容與人民群眾需求還有一定差距，公開形式還有待進(jìn)一步完善和創(chuàng)新，機(jī)關(guān)各司局及直屬單位工作發(fā)展還不均衡等。針對以上問題，2011年農(nóng)業(yè)部將重點加強(qiáng)以下幾項工作。

　　（一）深入貫徹落實《條例》。嚴(yán)格按照《條例》有關(guān)規(guī)定要求，著力加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)與創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮信息公開在圍繞中心、服務(wù)大局、推動落實方面的作用，實現(xiàn)信息公開與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，并切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　（二）扎實做好主動公開和依申請公開工作。堅持以公開為原則、不公開為例外，進(jìn)一步發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公大廳等平臺作用，對依法應(yīng)當(dāng)主動公開的信息，切實做到及時、準(zhǔn)確、具體地向社會公開，重點推進(jìn)財政預(yù)算、農(nóng)業(yè)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施等領(lǐng)域的信息公開。對人民群眾申請公開的信息，依法在規(guī)定時限內(nèi)予以答復(fù)，并做好相應(yīng)服務(wù)工作。

　　（三）統(tǒng)籌推進(jìn)辦事公開。緊緊圍繞職責(zé)履行，認(rèn)真抓好公開內(nèi)容、公開形式、公開過程和公開結(jié)果四個環(huán)節(jié)，切實將推進(jìn)辦事公開作為部直屬事業(yè)單位服務(wù)社會、提升形象、發(fā)展事業(yè)的重要抓手，不斷加大推進(jìn)力度，為人民群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。

　　（四）構(gòu)建信息公開保密審查機(jī)制。切實加強(qiáng)信息公開保密審查工作的指導(dǎo)服務(wù)和協(xié)調(diào)監(jiān)督，探索建立定期檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的督查機(jī)制，既確保國家秘密安全，維護(hù)國家安全和利益，又保障信息公開工作順利推進(jìn)。

　　附表：1.主動公開信息情況統(tǒng)計表

　　2.依申請公開信息情況統(tǒng)計表

　　3.行政復(fù)議和行政訴訟情況統(tǒng)計表

　　附表1

主動公開信息情況統(tǒng)計表

　　附表2

依申請公開信息情況統(tǒng)計表

　　附表3

行政復(fù)議和行政訴訟情況統(tǒng)計表